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省教育厅关于加强青少年校外活动中心建设与管理意见的通知
[来源:本站 | 作者:洪湖市青少年活动中心 | 日期:2016年6月3日 | 浏览244 次] 字体:[ ]

 

各市、州、县(市、区)、林区教育局,江汉油田教育实业集团:

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见>的通知》(中办发〔20064号)文件和《省委办公厅、市政府办公厅印发<关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见>的通知》(鄂办发〔200639号)文件精神,充分发挥青少年校外活动中心等校外活动场所在未成年人思想道德建设中的重要作用,现结合我省实际,就我省教育部门进一步加强和改进青少年校外活动中心建设与管理工作,提出如下意见,请各地遵照执行。

一、明确职责与任务,加强青少年校外活动中心的建设与管理

1.青少年学生校外活动中心是以青少年学生直接活动为主要特征的校外活动教育机构。各级教育行政部门对各级青少年校外活动中心(教育部门主办)和各类未成年人校外活动场所(含部门主办)负有管理、指导、监督和检查的责任。

加强和改进青少年校外活动中心建设与管理,必须坚持以贴近和服务广大未成年人为宗旨,以加强思想道德教育为核心,以培养创新精神和实践能力为重点,突出“校外”与“活动”的特点,明确定位,完善功能,整合资源,改善服务,努力把青少年校外活动中心建设成为广大未成年人的校外活动乐园。

2.各级教育行政部门应当把青少年校外活动中心的建设与管理工作纳入中小学德育工作的管理范畴,按照统筹规划、加快建设、理顺体制、因地制宜的要求,科学规划青少年校外活动中心的布点,在学校集中、交通便利的城区建设一所规模适中、具有中心辐射功能的青少年校外活动中心,方便大多数学生的校外活动。在全省95%以上的县(市、区)都要建有一所突出地方特色的青少年活动中心。

3.要建立项目建设重大事项报告制度。对青少年校外活动中心项目选址及变更、项目的功能设计、项目的工程进度等重大事项都应当实行报告制度,完善报告审批程序。要建立经常性的检查制度。各级教育行政部门要加强对青少年校外活动中心的资金、场地、活动项目的监督管理对挤占挪用经费、改变场地用途、举办不适宜未成年人参加的活动项目等违法违规行为,要及时予以纠正,切实把青少年校外活动中心建设成为加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。

4.要加强对青少年校外活动中心的工作研究与管理。对青少年校外活动中心活动项目的设置、教材资源的使用、活动形式的安排、师资人员的选用等都要纳入中小学校的整体管理之中。各级教育行政部门要整合本地区校外教育资源,根据青少年活动中心的条件,结合中小学校的课程设置,统筹安排中小学生的校外活动。对于能够开设综合实践活动课程的活动中心,当地教育行政部门可将中心活动统一纳入学校的教学计划,将时间和内容安排到各中小学校,以便落实到位。使青少年校外活动中心与学校教育相互联系,互为补充,形成育人合力。

5.充分发挥“青少年学生校外教育工作联席会议”的统筹协调职能。各级教育行政部门要负责“青少年学生校外教育工作联席会议”的日常工作,建立规范化、制度化的议事制度,统筹协调和指导青少年校外教育工作,统筹协调青少年校外活动场所的规划、建设、管理与督查工作。

二、完善青少年校外活动中心工作机制,促进校外教育与学校教育的有效衔接

6.青少年校外活动中心必须坚持面向未成年人、服务未成年人。要以公益性、普及性活动为主,力求丰富多彩、生动活泼,把爱国主义、集体主义、社会主义等思想道德教育融入其中,满足未成年人多种多样的兴趣爱好。要从青少年的兴趣爱好出发,在活动内容、活动形式上不断创新,使学生在活动中学习、体验、实践、创新,努力做到喜闻乐见,寓教于乐。

7.青少年校外活动中心必须坚持公益性原则,增强接待能力,提高场所利用率。由各级政府投资建设的青少年校外活动中心应当以提供公共服务项目为主,做到:坚持面向广大未成年人;坚持以公益性、普及性活动为主;坚持常年开放,为未成年人更多地参加校外活动创造条件。

8.青少年校外活动中心的活动不得以赢利为目的,不得利用中心场地开展经营性创收活动,不得以出租、出让等方式改变中心场地用途。对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动及特长培训项目,经当地财政、物价部门核准后可以适当收取成本费用。对特困家庭的未成年人要全部免费。 

9.青少年校外活动中心要加强与教育行政部门和学校的联系,积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务。活动中心要做到活动内容、活动设施、相关教材、专任教师的“四个落实”。活动中心可以综合各类在学校开设有困难的课程,整合综合课程资源,将“三防”、“法制”、“劳技”“科技”等教育内容纳入活动中心的课程范围,综合开课,为中小学的全面开课提供服务。活动中心不得举办以应试教育为目的的各种形式的“奥赛班”、“培优班”和“文化补习班”;更不得组织开展有害学生身心健康的活动。

10.各中小学校要把学生参加校外教育活动纳入学校的教育教学工作计划,统筹安排,确保落实。各级各类中小学校要结合课程改革,把校外实践活动排入课程表,每学期集中安排一周时间,有组织地安排学生到青少年校外活动中心及其他校外活动场所参加活动。参加青少年校外活动中心活动的时间,从综合实践活动课时中安排。要把学生参加校外活动的情况记载作为对学生进行综合素质评价的依据,鼓励学生利用寒暑假、节假日、放学后等时间积极参加健康向上的校外活动。

11.要高度重视中小学生参加校外活动的安全问题。教育行政部门和各中小学校及青少年校外活动中心,都要明确责任,落实措施,确保学生安全。要加强对学生的安全教育,增强学生安全防范意识和防范能力。活动中心要切实保证活动场地、设施、器材的安全性能,配备必要的安全保护人员,设置必要的安全警示标志,防止和杜绝意外事故的发生。活动中心不得组织学生参加抢险救灾等不适宜未成年人参与的公益性活动。鼓励中小学生参加学校责任保险,提倡学生自愿参加意外伤害保险。

三、加强干部教师队伍建设,提高青少年校外活动的质量

12.加强青少年校外活动中心的领导班子建设。要精心选拔热爱校外教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才充实到领导岗位,提高青少年校外活动中心管理水平。

13.加强青少年校外活动中心的师资队伍建设。要根据青少年校外活动中心的工作职能和实际情况,建立数量足够、结构合理的师资队伍。活动中心专任教师的数量要基本满足正常运转及发展的需要,不断优化师资队伍结构。使活动中心的专任教师逐步达到:具有大专以上学历占75%以上,具有本科学历的占40%以上,高级职称的占50%以上的发展要求。同时,要逐步改善专任教师和管理人员的结构比例,使其逐步达到专任教师占在岗职工总数的65%以上,不断提高教师和管理人员的整体素质。

14.鼓励有特长的优秀教师到青少年校外活动中心从事教育教学活动。各级教育行政部门要鼓励优秀教师在寒暑假、节假日到青少年校外活动中心任教,并为他们的工作创造必要的条件。要将教师的任课情况、工作业绩纳入学校目标量化考评范围,把在校外活动场所的工作折算成在本校的工作量,作为教师职称评定、评先表模、入党提干等方面的依据。

15.调动整合社会力量积极参加青少年校外活动中心的公益性服务活动。要充分发挥共青团、少先队、教育学会、家庭教育协会、青少年科技辅导员协会等社团  组织作用,吸引各方面人才,为丰富青少年校外活动中心的活动献计献策。鼓励支持志愿者、离退休老同志以及文艺、体育、科技、法制工作者,为青少年校外活动中心提供义务服务。

16.积极推进青少年校外活动中心的信息化建设步伐。要大力提高中心现代教育技术设备的配置和应用水平。加强对公益性青少年活动中心专任教师和管理人员的培训,加快校外教育、教学、活动和管理的信息化、网络化、现代化建设进程。

四、发挥青少年校外活动中心引领作用,构建和谐健康的校外活动场所网络

17.充分发挥不同类型的青少年校外活动中心的作用。大中城市的青少年校外活动中心,要充分发挥示范、服务、指导的作用,为基层校外活动场所提供业务指导和咨询服务;县(市)青少年校外活动中心要充分发挥普及推广、兴趣培养、体验实践的功能,广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动;社区和农村的校外活动场所要充分发挥贴近基层、就近就便的优势,与“四进社区”、“三下乡”、“志愿服务”等活动结合起来,组织开展小型多样的公益性校外活动。

18.各级教育行政部门要积极推进青少年校外活动中心的网络化建设。争取各级政府和相关部门将未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划。各级教育行政部门要进一步拓宽渠道,鼓励支持社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所;鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式,支持青少年校外活动中心及其他未成年人校外活动场所建设,开展公益性活动。

19.加强对部门主办的未成年人活动场所的监督、检查与指导。对共青团、妇联、科协等其他部门和群众团体创办的未成年人校外活动场所,在原有隶属关系不变的前提下,各级教育行政部门要本着“不求所属,但求所用,不求所有,但求所为”的方针,加强监督管理与业务指导。

各市州教育行政部门可以依据相关法规制定当地《未成年人校外活动场所公益性评估标准》,加强对青少年校外活动中心及校外活动场所的监督、管理与评价。要从服务对象、活动内容、服务质量、经费使用等方面设置相应指标,定期进行考核、评估,使本地未成年人校外活动场所统一协作、各展所长、互为补充、均衡发展。

20.建立表彰和激励机制,营造良好的舆论环境,争取家长、社会的支持。教育行政部门要注重发挥评价的导向功能,引导青少年校外活动中心及其他各类校外活动场所不断向公益性、规范化、科学化方面发展。要借助新闻媒体和社会各方面力量,宣传科学教育观和人才观,发挥正确舆论导向作用,努力开创青少年校外活动场所建设和管理工作的新局面。

                                                                                          〇〇六年十月十日


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