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校外教育政策解读
[来源:本站 | 作者:洪湖市青少年活动中心 | 日期:2014年8月17日 | 浏览572 次] 字体:[ ]

校外教育政策解读

 

一、青少年校外活动中心的工作任务(中办发〔2006〕4号文件摘要):

    必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,深入贯彻《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,以贴近和服务广大未成年人为宗旨,以加强思想道德教育为核心,以培养创新精神和实践能力为重点,明确定位、完善功能,统筹规划、加强建设,理顺体制、整合资源,健全机制、改善服务,逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的校外活动场所网络,使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识,开阔眼界,陶冶情操,提高能力,愉悦身心,健康成长。 

二、校外教育的主要功能(教育部校外教育处处长吕同舟同志在全国校外教育工作培训会上的讲话)

1、为学生的课外文艺体育活动提供支持,组织各种乐器、舞蹈、文艺和棋类活动小组和团队;

2、开发学生兴趣,开设艺术、科技、生物、书法、模型、制作等各类兴趣班;

3、帮助学生加强文化课的学习,开办各种文化补习班和寒暑假补习学校,满足一部分学生学习需要。

三、校外教育与学校教育的区别(中国教育学会顾明远教授接受中国校外教育网记者专访时讲话)

1、学校教育是国民教育,国家有课程计划,有固定教材及场所,以班级为单位授课,校外教育是以学生兴趣为主,小组授课,没有固定的课程计划。

2、学校教育是强制性教育,国家用《义务教育法》规范,每个适龄儿童必须接受完九年义务教育,而校外教育是尊重学生自愿,学生按兴趣自主选择活动项目。

3、学校教育是免费教育,校外教育是成本收费教育。

四、校外教育的公益性(国家青少年校外教育工作联席会议办公室主任周长祜同志讲话摘要)

校外教育的公益性主要是由活动中心的服务对象、投资主体、社会功能决定的。公益性不等于免费。公益性是公共性、公平性、非赢利的融合。非赢利性是相对成本构成而言的。校外教育的公益性体现在以下几个方面:

1、在服务对象上,要坚持面向广大未成年人,服务广大未成年人;

2、在活动内容上,要坚持普及性活动为主,满足未成年人多种多样的兴趣爱好;

3、在活动安排上,要与学校教育相衔接,把校外实践活动排入课程表;

4、在开放时间上,要坚持常年开放,节假日的开放时间适当延长;

5、在经营模式上,不得开展以营利为目的经营性创收,对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费,对确需集中住宿和消耗材料的集体活动,以及特长培训项目,只能收取成本费用,对特困家庭的未成年人要全部免费。

五、校外教育根据需要可设立活动分站(国家领导人讲话及相关部委规定)

1、全国人大副委员长陈至立同志在第二次全国青少年校外教育工作联席会议上讲话指出:校外活动场所,可建在校内,也可建在校外,总之就是要校内外相结合,为解决场所不足的矛盾,假日、双休日学校场所要充分利用。

2、中办发【2006】4号文件规定:按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求,依托基础设施较好的乡镇中心学校,配备必要的设施设备,设立农村活动分站。

3、建设部、民政部规定(建规【2004】167号文件):在城市的旧区改建或新区开发建设中,必需配套建设未成年人校外活动场所,人口规范30000——50000人以上的社区建设活动中心,人口规模在7000——15000人的社区建设活动分站。

六、校外活动场所财政保障和税收优惠政策(中办发【2006】4号文件摘要)

1、各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,切实予以保障。

2、公益性未成年人校外活动场所的门票收入免征营业税,用于事业发展,“活动中心”自用房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。

3、公益性未成年人校外活动场所的收费项目,必须经当地财政和物价部门核准。

七、在职教师可在校外教育机构中任职

鄂办发【2001】30号文件第十二条明确要求:各市、州、县要安排部分熟悉教育规律并且责任心强的在职中小学校长、教师、青年后备干部,参与当地学生校外活动的组织和指导工作。

 


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