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中共洪湖市委办公室文件:关于切实加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的通知
[来源:本站 | 作者:洪湖市青少年活动中心 | 日期:2014年8月17日 | 浏览612 次] 字体:[ ]

中共洪湖市委办公室文件

洪办发[2009]6

市委办公室  市政府办公室

关于切实加强和改进未成年人校外活动

场所建设和管理工作的通知

 

各乡镇党委、政府,各管理区,各办事处,市委各部委办,市级国家机关各局院办行、各直属机关和各人民团体:

为深入贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见〉的通知》(鄂办发[2006]39号)文件精神,进一步加快我市未成年人校外活动场所建设,规范我市未成年人校外活动场所管理,充分发挥各类未成年人校外活动场所的重要作用,为未成年人营造良好的校外成长环境,经市委、市政府研究,现就加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理工作通知如下:

一、加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的重要意义

公益性未成年人校外活动场所是学校教育的重要补充,是促进青少年全面发展的实践课堂,是加强思想道德建设、推进素质教育的重要阵地,在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、增强法制观念、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好和实践能力等方面具有重要作用。全市各级党委、政府一定要从落实科学发展观出发,把青少年校外活动场所建设和管理工作上升到构建和谐社会、提高政府公共服务水平的高度来认识,采取切实可行的措施,调整发展思路,加强薄弱环节,解决存在问题,努力开创我市未成年人校外活动场所建设和管理工作的新局面。

二、加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的总体要求和基本原则

1、总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,深入贯彻《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》,以贴近和服务广大未成年人为宗旨,以加强思想道德教育为核心,以培养创新精神和实践能力为重点,统筹规划、整合资源、健全机制,逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的校外活动场所网络。  

2、工作原则。一是坚持公益性原则。青少年校外活动场所是公益性事业单位,必须始终坚持把社会效益放在首位,将公益性质落到实处,不得开展以赢利为目的的经营性创收活动。二是坚持自主自愿原则。全市青少年校外活动场所举办的各种活动,必须在家长自主、学生自愿的基础上进行,任何单位及个人不得以任何形式强制或拒绝未成年人参与校外教育,更不得以此作为学生正常学习的前置条件。三是坚持服务为主原则。青少年校外活动场所要以普及性活动为主,力求丰富多彩、生动活泼,把思想道德教育融入其中,满足未成年人多种多样的兴趣爱好。严禁利用校外教育活动时间补课或变相补课。

三、切实加强未成年人校外活动场所的规划和建设

1、科学制定规划。洪湖市青少年活动中心要加大投入、强化管理,努力创办省级优秀青少年活动场所。各级党委、政府要在集镇改建或新区开发建设中,配套建设未成年人校外活动场所。2012年前,人口规模在7000人以上的集镇要开辟青少年活动中心分站。分站的建设要量力而行,逐步建设,依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源,配备必要的设施设备,为未成年人就近参加校外活动提供条件。鼓励支持社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所。

2、优化队伍建设。要按照有关法律规定,加强未成年人校外活动场所工作队伍建设。允许中小学教师在不影响正常教育教学工作的情况下,受聘青少年活动中心担任兼职辅导员(不得私自办班兼课)。吸引各方力量参与未成年人校外教育活动,鼓励和支持青年志愿者、离退休老同志、学生家长及文艺、体育、科技等专业工作者,为未成年人校外活动义务服务。

3、加强未成年人校外教育活动体系建设。未成年人校外活动场所要以德育为核心,以培养青少年学生的创新精神和实践能力为重点,积极开展思想道德教育、法制教育、国防教育、环境教育、生命健康教育、劳动技术教育、体育、艺术教育等活动,不断创新校外教育的内容、形式  和载体,满足广大青少年学生多样化的校外活动需求。

四、完善未成年人校外活动场所的管理机制   

 l、严格设置标准。新建和挂牌设立青少年校外活动场所,必须符合四个条件:一是建筑面积不少于2000平方米,二是功能设置必须满足青少年活动的基本要求,三是必须有专兼职教师和专门的管理人员,四是必须经市青少年校外教育工作联席会议统一组织验收合格后,再挂牌开放。

2、规范收费行为。未成年人校外活动场所不得开展以赢利为目的的经营性创收。对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动,以及特专长培训项目,只能收取成本费用,对特困家庭的未成年人要全部免费。市财政、物价、监察等部门要切实履行职责,通过市场调查、召开听证会等多种方式,严格收费项目的成本核算,严格收费项目、标准的审批和监管。

3、落实安全措施。校外活动场所要切实保证活动场地、设施、器材的安全性,配备安全保护人员,设置必要的安全警示标志,防止意外事故发生。要建立完善中小学生校外活动人身安全保障制度和相关配套制度。有条件的乡镇政府可为学生参加校外活动和各种社会实践活动购买保险。鼓励中小学参加学校责任保险,提倡学生自愿参加意外伤害保险。

4、加强校内外衔接。教育部门要积极探索、建立健全校外活动与学校教育有效衔接的工作机制,会同相关部门对校外教育资源进行调查摸底,根据校外活动场所的功能和特点,结合学校的课程设置,统筹安排校外活动。各中小学校要把校外活动列入学校教育教学计划,逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外活动,实现校外活动的经常化和制度化。要把学校组织学生参加校外活动以及学生参加校外活动的情况,作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。

五、加强未成年人校外活动场所建设和管理的领导

1、加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对未成年人校外活动场所建设和管理工作的领导,把这项工作摆上议事日程,及时掌握工作情况,研究解决重要问题。市委、市政府建立洪湖市青少年校外教育工作联席会议(具体名单附后),联席会议下设办公室,办公地点设在市教育局,负责联席会议日常事务和有关工作的落实。联席会议要建立规范化、制度化的议事制度,定期召开会议,制定发展规划,研究相关政策,协调重大问题。

2、加大保障力度。公益性未成年人校外活动场所建设和改造资金以各级政府投入为主,要将未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,并认真落实中央、省对公益性未成年人校外活动场所发展的税后优惠政策,在社会事业发展建设投入方面向    未成年人校外活动场所倾斜,努力提高保障水平。

3、严格日常监管。市青少年活动中心要不断深化内部改革,完善规章制度,增强发展活力,改进管理工作,提高服务水平;市教育行政部门要对青少年校外活动场所的管理、活动的开展提出具体的指导意见,建立考核评价体系,加强监督、评估和检查;各有关部门要定期对未成年人校外活动场所的建设、管理和使用情况进行检查,被挤占、挪用、租借的未成年人校外活动场所要限期退还,服务对象和活动内容名不副实的未成年人校外活动场所要限期改正。对不适宜未成年人参与的活动项目和服务要坚决予以清除。

 

 

中共洪湖市委办公室      

洪湖市人民政府办公室     

                                                                                         2009224


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